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安倍“防疫政治学”触动人心

作者:旺报 阅读量:9970 发布时间:2020-02-04 13:39:09

在世界卫生组织(WHO)将新型冠状病毒感染的肺炎列为“国际关注的突发公共卫生事件”(PHEIC)后,日相安倍召开:新型冠状病毒感染症对策总部”会议,提前启动《指定感染症政令》,限制居住14日内曾赴(中国)大陆湖北地区的外国人入境日本,此为日本实施《出入境管理及难民认定法》,首度限制特定区域外国人入境。

安倍首相虽以“史无前例”指称内阁对新型肺炎的因应,但相对于美国全面禁止14日内曾至大陆的外国人入境,日本限制的范围显然小的许多。安倍内阁在防疫的同时,考量陆、日间人的往来需求,降低对日本经济的短期冲击,同时此作法也不违WHO防疫无须限制旅行及贸易的建议,安倍採取尽量避免影响国际贸易的方式防堵疫情,不仅顾及日本经济,对陆、日关系也产生正面效果。

日本十分忧虑新型肺炎的全球扩散与人传人感染风险的长期化衝击经济,因中国大陆是日本最大的贸易伙伴,更为重要观光客源,约占日本境外旅客三成,攸关日本内需市场,若影响长期化将造成日本GDP下降0.45%。31日,美国道琼股价指数暴跌逾600点,为近五个月来的单日最大跌幅,此也反映市场对疫情可能拖累全球经济的惴惴不安。

诚然,2003年的SARS疫情未如预期重创大陆及世界经济,但大陆经济量体在全球经济体系中的17%的占比数,四倍于17年前的4%,美国联准会(Fed)主席鲍尔与日银副总裁雨宫正佳不约而同的提醒,在评估疫情影响世界经济成长时,须考虑中国大陆的全球影响力。自民党参议院干事长世耕弘成表示,新型肺炎对日本暨世界经济的影响不容小覷,国际社会应合作共同防堵疫情扩大,提出具规模感的经济对策。

其实,各国与各地区加强边境检疫管制,阻绝新型肺炎病毒于境外虽为必要,但很难使疫情在短期内有效降温。此外,在大陆春节连假结束后,人员须回到工作岗位,恐促使病毒传播更难控制。日本认为未来疫情存在进一步蔓延之隐忧,如此将严重影响日系企业的生产供应链,若疫情无法在夏天之前得到控制,更不利于东京奥运的举办,使预期的“奥运经济”无从实现。

日本政府认定,携手大陆阻绝新型肺炎疫情扩散始为积极应对之策,此无关利他,而为人类利害与共。26日,日本外相茂木敏充与国务委员兼外交部长王毅电话会谈时表示,遇到困难时倾力相助才是真朋友,日本愿与大陆共同应对疫情威胁,向大陆提供全方位支持与协助。日本国际协力机构(JICA)及东京都利用赴武汉撤侨专机运送约1万7000枚口罩、5万双手套,还有防护服及防护眼镜等医疗物资。日本九州大分市、茨城县水户市及广岛也对姐妹城市武汉、重庆及四川省等重灾区提供救援物资。

日本对大陆新型肺炎防疫伸出援手不仅为日本外交的人道主义表现,也为成功的公众外交,日本的援助物资上以“中国加油”的字样送暖,大陆人民对日本的认知情感在共同防疫中有机会获得进一步改善,此可从大陆网民的“看的流泪了,大爱无疆”、“日本是个令人尊敬的对手”等正面留言看出端倪。陆、日好感度升温将有助于稳定陆、日关系,营造习近平访日所需的社会友好氛围。

然而,安倍首相对大陆雪中送炭的同时,于参议院答询中,也不忘重申台湾以观察员身分参与世界卫生大会(WHA)的必要性,因大陆以政治因素将台湾排除于WHO之外,不利于落实全球防疫。

在陆、日友好的前提下,日相安倍仍言所当言,呼吁北京在攸关的全球公卫议题中将政治降至最低。安倍的发言实为防疫虽是政治所驱动,但政治不应凌驾在防疫之上的具体表现。在新型肺炎疫情肆虐下,安倍的“防疫政治学”为陆、日关系再添新猷,也助力台日关系在防疫中找到突破口。台湾若反其道而行,疫情结束后,两岸关系堪忧。

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